各位委员、同志们：

我代表政协汉中市第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

2022年，是中共二十大胜利召开之年，也是市六届政协肩负新使命、展现新作为的开局之年。一年来，在中共汉中市委的坚强领导和市政府大力支持下，市六届政协及其常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕迎接、学习、宣传、贯彻中共二十大，牢牢把握新时代人民政协工作的新方位新使命，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，继往开来、实干创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为汉中加快建设现代化区域中心城市贡献了政协力量、展现了政协担当、彰显了政协作为。

一、全面落实党的领导，在强化思想政治引领上实现新提升

坚持旗帜鲜明讲政治，恪守坚持党的领导这个根本政治原则，全面加强思想政治引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人民政协事业始终朝着正确政治方向前进。

坚持和加强党的全面领导。始终把党的领导贯穿政协工作全过程和各方面，坚决拥护市委决定、自觉落实市委决策，严格执行重大事项请示报告制度，主动向市委报告工作，及时提请市委研究重要事项。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，紧扣中心工作谋划政协履职重点，全年召开10次党组会议，研究落实市委重要决策部署和对政协的工作要求，做到了市委有号召、政协有响应，市委有部署、政协有落实。

持续提升理论武装水平。深入推进“书香政协”建设，持续完善以市政协党组理论学习中心组学习为引领，政协讲堂、专题培训、研讨交流为补充，覆盖全体委员的经常性学习制度，落实“第一议题”制度，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和中共二十大精神以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深研细读《习近平谈治国理政》第四卷，持续深化巩固党史学习教育成果，开展专题学习20余次，举办“政协讲堂”6期，为推进新时代全市政协工作提供了强大思想武器。

全面学习宣传贯彻中共二十大精神。精心谋划开展“喜迎二十大、建功新时代”系列庆祝活动，编辑出版《喜迎二十大“非凡十年·汉中故事”》文史专辑，举办“礼赞二十大、再续新华章”主题“政协天汉沙龙”活动，大力营造了喜迎中共二十大的浓厚氛围。精心部署全市政协系统学习宣传贯彻中共二十大精神工作，第一时间举办专题培训班，邀请市委主要领导作宣讲报告，在全市政协系统和广大政协委员中迅速掀起学习热潮。认真开展“学习贯彻党的二十大精神加强和改进新时代人民政协工作”大调研活动，广泛宣讲中共二十大精神，精心谋划新时代人民政协工作的思路举措，推动中共二十大精神走深走实、落地见效。

二、深化协商议政，在围绕中心服务大局中彰显新作为

充分发挥专门协商机构作用，多方开展协商，积极建言资政，倾力服务中心，在服务汉中高质量发展的火热实践中彰显了人民政协的履职担当。

不断增强专题协商实效。围绕全市经济社会发展重点领域，先后就我市中药材产业发展、非物质文化遗产传承保护、中心城区中小学校幼儿园建设暨“双减”工作、应急管理体系建设、“一老一小”服务能力建设等课题，组织委员深入调研，掌握实情，协商交流，聚智纳言，通过市政协常委会议、市政府与市政协联席会议等形式开展5次专题协商，委员提交大会发言材料51篇，就相关工作提出33个方面100余条对策建议，为市委、市政府制定重大政策、推动重点工作提供了有益参考。

切实提高建言资政质量。强化各专门委员会与党政对口部门的经常性联系，围绕对口部门重点工作和人民群众关心关注的热点难点问题，灵活运用调研视察、座谈协商等方式，先后就城乡电子商务体系建设、“两山”资源公司市场化运作、基层社会治理“一网四化三统一”推进落实、医疗保障制度改革、基本农田保护和粮食安全生产等工作开展对口协商10余次，形成调研视察报告16篇，形成的意见建议得到市政府相关部门吸纳采用，通过政协渠道有效促进了相关工作落实见效。《关于我市物业服务管理工作情况的调研报告》荣获省政协系统优秀调研成果。

坚持履职为民增进民生福祉。牢记人民政协为人民的初心使命，充分发挥委员工作室的窗口平台作用，延伸委员履职触角，主动了解群众期盼、回应群众关切，积极为民办实事、解难题，全市各级政协委员工作室累计开展基层协商活动300余次，架起了委员与群众的“连心桥”。以“9·21委员活动日”为抓手，组织市、县政协委员联动开展政策宣讲、调研协商、监督视察、送医义诊、文化下乡等履职活动57场次，参与委员700余人次，惠及群众3000余人次，以实际行动诠释了展现了广大市、县政协委员用心用情服务履职的为民情怀。

倾力参与全市中心工作。扎实开展委员企业大走访专题“进知解”活动，市政协领导班子带头入企入户，宣讲惠企稳企政策以及全市稳住经济大盘80条具体措施，帮助解决实际困难问题，引导各行各业提振发展信心。市政协机关倾力做好帮扶工作，帮助包联村协调争取产业发展、基础设施建设等各类资金150余万元，组织市爱心济困协会开展扶贫济困、捐资助学等暖心活动，资助困难家庭大学生53名，捐赠各类资金30余万元，为推动乡村振兴发展作出了积极贡献。同时，市政协积极组织机关干部投身“双招双引”、二十大信访安保维稳、疫情防控、国家文明城市创建、法治政府示范创建等重点工作，在围绕中心、服务大局中彰显了政协担当。

三、坚持团结民主，在广泛凝聚各界共识上取得新成效

始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，充分发挥政协统一战线组织功能，不断为全市改革发展稳定扩大朋友圈、汇聚正能量。

深化党派团体合作共事。密切同各党派团体、工商联、无党派人士的沟通联系，坚持邀请党派团体负责人参加政协重要会议活动，同民主党派联合开展调研视察，支持重视党派团体提案，一年来立案交办市级各党派团体提案88件，安排各党派及其成员在市政协专题议政性常委会议、市政府与市政协联席会议上作大会发言、参加调研视察活动60余人次，在深化合作共事中营造了民主求实、团结鼓劲的良好政治氛围。

团结各族各界凝心聚力。认真贯彻落实省委民族工作会议暨全省宗教工作会议精神，定期走访宗教场所和少数民族聚居区，宣传党的民族宗教政策，就“支持宗教团体发挥自身作用，推动宗教中国化方向”等开展专题视察，着力促进民族团结、宗教和睦。密切与台胞台属、侨胞侨属及有关人士的联系，主动了解非公有制经济和新社会阶层人士的意见建议，注重引导各界人士在投身经济社会发展主战场中展现作为、建功立业，让支持汉中发展的人脉更广、朋友更多、力量更大。

发挥优势扩大联谊交流。组织市县（区）政协委员积极参与“委员说：陕西这十年”征文活动，鼓励委员讲好汉中故事，汉中市政协和10名市、县（区）政协委员荣获省政协表彰。隆重举办“建功新时代主题书画展”，以艺术作品为纽带，广泛联谊交流，通过文化共识更广凝聚思想共识。全力做好上级政协来汉调研视察和外地政协来汉考察交流活动，积极参加汉江流域3省15市政协联系协作会议，所提“抢抓机遇，整体联动，共同推动汉江生态经济带高质量发展”的建议得到了与会各地市政协高度认同，在对外交流协作中互学互鉴，推介了汉中。

四、积极探索实践，在提升履职能力上迈出新步伐

把握新时代人民政协工作新形势新要求，把提质增效贯穿于加强和改进政协工作的全过程和各方面，以务实举措推动政协事业与时俱进、创新发展。

探索搭建委员履职新平台。立足“政协搭台，委员唱戏”，创新搭建“政协天汉沙龙”履职平台，得到了广大委员的高度认同和积极参与，先后围绕“稳住经济大盘，政协委员话发展”“发挥汉中本土文化优势，助力全国文明城市创建”等主题开展协商建言，梳理归纳意见建议56条，形成的相关社情民意信息得到了市委、市政府领导的重视和批示，有效激发了委员履职热情，拓宽了履职空间，提升了履职质效。

持续提高提案工作质效。启用“智慧政协平台”提案系统，优化提案“提、交、督、办”程序，六届一次会议以来共收到提案480件，审查立案的342件全部办结回复，编发《提案跟踪》8期。创新开展提案质量评估，制定出台《提案督办协商会工作规则》，坚持落实市级领导督办重点提案制度，认真开展重点提案办理视察，以点带面推动提案办理落地落实，形成了合力督办、多方推进的良好局面。我市政协提案质量和提案办理质量评价工作经验，在全省政协提案工作交流会上受到了省政协领导的充分肯定。

着力提升民主监督实效。畅通社情民意“直通车”，多方了解舆情民情动态，积极收集反映群众意见诉求，筛选编发《社情民意信息》21期，其中2篇被省政协采用，《对引汉济渭饮用水源保护区范围进行微调的建议》得到省政府主要领导批示，群众的意愿诉求通过政协平台得到充分反映和重视解决。加强对工作效能、作风建设、落实党风廉政等情况的民主监督，选派10名委员担任优化营商环境民主监督员，组织委员参与有关评议、测评、听证等监督活动，帮促了相关部门行风政风不断改进、工作效能持续提升。

注重发挥文史宣传特色功能。筹备布展市政协文史馆并对外开放，累计接待参观考察300余人次。深入挖掘汉中历史文化资源，编辑出版《汉中文史》两辑，我市政协被省政协评为文史工作先进单位，《汉中文史丛书》精品图书被省政协评为优秀文史图书，政协文史“存史、资政、团结、育人”功能进一步显现。坚持正确舆论导向，及时宣传党和国家重大方针政策以及政协理论、工作动态、委员风采、履职成果等，先后编发《汉中政协》4期，在各类媒体刊物刊（播）发各类稿件1800余条，积极组织参加省政协“秦商量”履职创新短视频大赛，传播了政协好声音，扩大了政协工作的影响力。

五、着力固本强基，在政协自身建设上树立新形象

坚持党建引领，强化委员队伍和政协机关建设，进一步提升履职能力和服务保障水平，为市政协各项工作稳步有序开展夯实了基础、注入了活力。

着力提高政协党的建设水平。认真落实“三级书记”抓党建责任清单和党建工作责任制实施办法，严格执行民主集中制、“三会一课”“主题党日＋”等制度。将144名党员委员全部纳入各专委会党小组并落实双重组织生活，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。在各类履职活动中注重发挥政协党组织政治功能和党员委员引领作用，进一步推动“党建＋履职”深度融合、同向发力，形成了以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。

不断提升委员队伍综合素能。把委员履职能力提升作为本届政协开局之年的重要工作，及时组织对新一届市政协委员进行全员轮训，帮助新任委员尽快进入角色，强化履职本领。坚持落实走访联系委员机制，常态化开展走访慰问、联系交流活动，听取委员意见建议，帮助解决困难问题。统筹安排委员列席市委、市政府重要会议活动，参与相关重要文件意见征求工作，定期通报全市经济社会发展情况和政协工作动态，多渠道帮助委员知情明政。修订完善《市政协委员履职考核办法》，健全委员履职档案，优化考核指标和管理方式，强化委员责任意识，激励委员履职尽责、担当作为。

切实加强政协机关自身建设。扎实开展“五星创建·双强争优”活动和“五型”模范机关建设，健全完善了涵盖组织管理、内部运行等多个方面的制度文件，进一步提升了机关工作规范化、制度化水平。加强机关干部队伍建设，以“作风能力建设年”活动为抓手，深入开展“清廉汉中”建设和作风建设专项行动，持续锤炼“勤快严实精细廉”的优良作风。压紧压实全面从严治党责任，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，支持派驻纪检监察组开展执纪监督，巩固了风清气正的良好政治生态。

各位委员、同志们，市政协常委会一年来所取得的成绩，是中共汉中市委坚强领导的结果，是市政府大力支持的结果，是全市各级政协组织、广大政协委员和政协各参加单位、政协工作者共同努力的结果，也是各县区党委政府、市级各部门单位和社会各界积极配合的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心、支持我们工作的领导和同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些不足，主要是：协商议政质量还需进一步提升；凝聚共识的方法和途径还需进一步拓展；委员联系服务界别群众工作还需进一步深入；民主监督力度还需进一步加大。对这些问题，我们将认真加以改进。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年。新的一年，市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实省委《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》，紧扣市委六届四次全会作出的决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，在全市大局中谋划政协工作，在助推发展中发挥职能优势，在加强自身建设中展现队伍形象，为奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化区域中心城市、奋力谱写汉中高质量发展新篇章贡献更多政协智慧和力量。

一、强化政治引领，坚决贯彻党对政协工作的全面领导

要毫不动摇地坚持中国共产党对政协工作的全面领导，牢牢把握政协组织是政治组织、政协机关是政治机关的根本定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终坚持在市委坚强领导下，全面强化政协党组主体责任，充分发挥人民政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用，按照“五个牢牢把握”重要要求，完整准确全面学习领会中共二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，坚持用中国共产党的创新理论团结教育引导各族各界人士，确保思想上方向上始终与中国共产党同心同向同行，更好发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。

二、聚焦主责主业，更加自觉围绕高质量发展协商议政

要自觉把政协工作放到全市“一盘棋”中去谋划和推进，紧扣市委六届四次全会决策部署，充分利用市政协常委会议、市政府与市政协联席会议、对口协商座谈会议以及委员工作室“微协商”和“秦商量”协商议政平台、“政协天汉沙龙”等履职载体，增强互动交流，提升协商实效，更好释放专门协商机构效能。要紧紧围绕全市经济社会发展大局，聚焦大力发展“四个经济”、构建现代化产业体系、推动新型城镇化高质量发展、深化改革开放创新、推动绿色低碳发展、深入推进乡村振兴、改善民生增进福祉、提升综合治理效能等方面，精心谋划协商计划和调研视察课题，深入协商议政、精准资政建言。要以服务科学决策为目标，抓好调研、视察、提案、社情民意信息等经常性履职工作，按照“小切口、大文章”原则和“专而精、深而实”要求，发挥“人才库”“智囊团”优势，强化履职成果的跟踪回访和监督评议，着力打造参政精品、议政亮点，为我市谱写高质量发展新篇章谋策献计、聚智出力。

三、把握中心环节，切实筑牢团结奋斗的思想政治基础

要认真学习贯彻省政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，主动担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，积极践行全过程人民民主，不断深化同各党派团体、工商联、无党派人士的合作共事，密切与少数民族、宗教人士和台胞台属、侨胞侨属的联络联谊，积极与非公有制经济、新社会阶层等各界人士广交朋友，努力在团结合作中凝聚思想共识、汇聚发展合力。要探索建立委员联系界别群众工作机制，鼓励委员下沉基层一线，做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作。要立足政协、面向社会，加强文史资料征编出版工作，巩固政协宣传阵地，全方位发出政协好声音，为全市改革发展强信心、增同心、聚人心。

四、坚持守正创新，扎实推动全市政协工作提质增效

要认真贯彻落实省委《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》，以改革思维、创新理念、务实举措强化自身建设，扎实推进协商民主生动实践，不断提升履职工作科学化水平。要主动适应新征程对人民政协工作的新要求，更加注重质量导向，进一步探索“确定协商议题、开展调查研究、组织协商活动、报送协商结果、促进成果转化”的协商工作制度，推动专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平。要切实发挥专委会在政协工作中的基础性作用，进一步加强与对口部门、党派团体、界别委员的团结协作，不断创新工作举措、灵活工作方法，推动专委会工作向“重服务、重质量、重创新、重专业”转变。要不断改进调研视察的方式方法，加强与党政部门、党派团体、县区政协、专家学者的联合调研，增强横向联系协作与纵向指导交流，不断提高调研成果的质量和水平。

五、坚持党建引领，全面提升政协自身建设水平

要积极主动争取党委、政府的支持，推进落实省委组织部、省委编办、省政协办公厅关于《加强市县政协机构设置和工作力量建设的意见》，有效解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。要按照“懂政协、会协商、善议政”要求，抓好各级政协委员政治理论和履职能力的经常性学习培训，建立健全委员激励机制和联络服务机制，推动委员考核管理科学化、精准化、常态化，切实发挥好委员的主体作用。要把加强政协机关党的建设摆在更加突出的位置，坚持全面从严治党，巩固深化作风建设专项行动成果，筑牢中央八项规定及其实施细则精神堤坝，深入开展“三个年”活动，驰而不息转作风、反“四风”，突出“四敢”导向，积极营造干事创业的浓厚氛围，全面提升政协机关干部作风能力水平，为政协履职提供坚强政治保障。

各位委员、同志们！新时代赋予新使命，新征程期待新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共汉中市委的坚强领导下，携手同行、砥砺奋进，努力开创我市政协工作新局面，为奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化区域中心城市、奋力谱写汉中高质量发展新篇章作出新的更大贡献！