陕西省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址合作总社项目管理办法

    第一章 总 则

    第一条 为了进一步规范和加强365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第84号)、《关于规范和加强农业综合开发部门项目管理的指导意见》（国农办〔2018〕5号）、《农业综合开发365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址合作社项目竣工验收暂行办法》(365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址经字〔2010〕28号)、《农业综合开发项目评审实施细则》（陕财办农发〔2017〕67号）、《关于进一步加强财政资金项目规范化管理的通知》（陕365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址经发〔2016〕59 号）和全国365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址合作总社“新网工程”专项资金管理的有关规定，结合我省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社实际，特制定本办法。

    第二条 本办法所称项目，是指由省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社统一组织申报的国家和省级有关部门安排的项目。

    第三条 项目管理坚持公开、公正、公平，严格程序、突出重点、择优支持、注重效益的原则。

    第二章 管理职责

    第四条 省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社负责组织项目申报、评审、计划批复（备案）和项目竣工验收；督导市县365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社及项目申报（实施）单位设定项目绩效目标，组织开展项目绩效监控和自评；督查市县365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社和省直各单位项目中期实施情况，确保按时完成项目实施计划的建设任务。

    第五条 按照项目“谁申报、谁监管、谁验收、谁负责”的原则，市县365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社是项目申报、监管、验收的责任人，负责本级及辖区内项目的培育、筛选、审核、申报、督查、监管、验收、绩效评价等工作。省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社直属各企事业单位、陕西365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址企业集团有限公司、陕西365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址电商集团有限公司（简称“省直各单位”，下同）负责本单位及下属参股企业项目的培育、筛选、审核、申报、督查、监管、验收、绩效评价等工作。

    第六条 项目申报（实施）单位是项目执行的第一责任主体，负责项目的申报、实施、管护、资金规范使用等，接受上级主管部门和相关单位的监督检查和审计验收。

    第七条 市县365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社和省直各单位、项目申报（实施）单位对所申报项目的真实性、可行性、申报资料的完整性及项目资金绩效评价负责。

    第八条 省市县365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社根据项目规划和工作重点，建立项目库，并实行动态管理。

    第九条 省市县365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社和省直各单位在项目管理过程中，严格执行纪检部门关于“三重一大”事项集体决策及廉洁承诺的有关规定，向同级纪检部门进行报备。

    第三章   项目申报

    第十条 省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社根据国家或省级有关部门的要求，结合我省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社实际，会同省级有关部门拟定项目申报指南，经省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社主任办公会审议，报请省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社和省级有关部门领导同意后联合印发各市执行。

    第十一条 项目申报采取逐级筛选申报。符合申报要求的项目，市县本级及辖区内企业申报的项目由市县365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社会同同级有关部门对项目实际考察、初审后，上报到市365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社、有关部门，市365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社会同有关部门统一审核、汇总、公示后，按有关规定上报到省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社、省级有关部门。

    省直各单位申报项目，属于实行县级财政报账的项目，按属地管理原则从项目建设地的县、市逐级申报。不实行县级财政报账的项目，陕西365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址企业集团有限公司和陕西365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址电商集团有限公司本级及下属全资企业申报的项目，分别由集团公司统一审核、汇总后，按有关规定上报到省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社、省级有关部门。下属参股企业申报的项目，按属地管理原则从项目建设地的县、市逐级申报，同时抄报集团公司。

    第四章 项目审查

    第十二条 各市和省直各单位上报的项目，由省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社职能处室进行初审，有以下情况之一的项目一律不受理：

    1、不符合项目申报指南所规定的范围、条件及相关规定要求，在项目申报指南规定之外的项目。

    2、只有申报文件，没有项目可行性研究报告或实施方案,建设手续不完备、配套资金没有落实的项目。

    3、没有纳入省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社和省级有关部门项目库的项目。

    4、不按规定程序，越级或个人直接报送到省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社或省级有关部门的项目。

    5、当年已申报其他财政资金扶持的项目。

    第十三条 省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社职能处室对项目进行初审并征求相关处室意见后，提出审核意见报省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社分管领导和主要领导审查。

    第十四条 省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社职能处室对省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社形成的意见及时与省级有关部门沟通协调，意见协商一致，报经省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社分管领导和主要领导同意后，除属于单个、临时性不需要单独组织专家进行评审的项目直接上报外，其他项目组织专家进行评审后上报。

    第五章 项目评审

    第十五条 项目评审采取邀标形式委托第三方中介服务机构进行评审。

    第十六条 项目评审机构由省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社会同省级有关部门从省级有关部门招标的中介服务机构中采取邀标等形式确定。

    第十七条 评审专家组成员根据不同项目类型，分别由具有经济、农业、林业、财务、工程等方面专业知识、学术造诣较深、作风民主、办事公正、综合评审能力较强的人员组成。省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社机关纪委派员全程监督。

    第十八条 专家评审组根据项目申报指南和有关规定，按照客观、公正、公平、公开的原则进行独立评审。

第十九条 项目评审采取打分制，根据不同项目类型从项目建设的必要性、项目主体合规性、建设方案的可行性、投资方案可靠性、综合效益分析合理性、工程管理落实、申报材料规范等方面进行分项打分，并出具评审意见。

    第二十条 评审结束后，根据评审意见和评审得分情况排序，结合年度项目财政资金额度，由省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社职能处室会同省级有关部门提出拟推荐立项项目名单，报省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社分管领导和主要领导审查，一般情况下提交省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社主任办公会议研究确定。

    第二十一条 经省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社和省级有关部门同意确定的拟推荐立项项目，在省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社网站进行公示，公示期为7个工作日。

    第六章 资金管理

    第二十二条 市县365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社、省直各单位建立健全项目资金监督机制，加强对项目资金使用的监督和管理，做到管理规范，使用合理，专帐核算、专款专用，确保项目资金使用安全、规范、高效。

    第二十三条 项目申报（实施）单位按照项目实施方案或投资计划方案规范使用项目资金，严禁挤占、挪用、截留和套取财政资金，不得擅自改变项目资金用途，更不能用于福利等消费性支出，确保项目资金按规定用途规范使用。

    第二十四条 项目申报（实施）单位建立健全内部财务管理制度，对项目资金进行专帐、专人管理，明确业务、财务等部门及项目负责人在资金使用与管理中的职责权限以及相互制约关系，建立健全资金管理责任制。

    第二十五条 市县365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社、省直各单位在项目建成后会同审计、财政、纪检等部门对项目资金使用情况进行审计检查。

    第七章 项目验收

    第二十六条 项目建成后，市县365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社和省直各单位组织，会同审计、财政、纪检等部门负责对其上报批准立项的项目进行检查验收。

    第二十七条 省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社会同省级有关部门对项目中期实施等情况进行检查，在项目建成后组织第三方审计机构对项目进行综合审计抽查。

    第二十八条 项目验收严格执行中、省有关项目验收办法和项目实施方案等相关规定。

    第二十九条 项目绩效管理纳入项目验收范围，项目单位进行自评，负责验收的单位进行复核、再评价。

    第八章 奖惩管理

    第三十条 对项目管理有序，措施到位，项目建设和资金使用规范，项目按期保质保量完成、验收合格并投入运营，经济效益和社会效益明显的市县和省直各单位，其下一年度申报的项目在同等条件下优先予以安排。

    第三十一条 对存在以下问题的市县和省直各单位，取消其该类项目申报资格1-2年，并取消该项目申报（实施）单位今后所有项目申报资格：

    1、项目管理制度不健全，措施不到位，责任不明确，把关不严格，违规申报、建设，重申报轻管理。

    2、项目申报内容与实际不符，弄虚作假，骗取、套取财政资金的。

    3、财务管理制度不健全，项目资金使用不规范，随意改变资金用途等，没有专款专用。

    4、项目建设不达标，限期整改不落实或落实不到位。

    5、对建成项目不组织验收。

    第三十二条 对弄虚作假，骗取、套取财政资金的，一经查实，除依法依规追究相关责任人的责任外，已取得的项目资金予以追缴。

    第九章 附 则

    第三十三条 本办法由省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社职能处室负责解释。

    第三十四条 本办法自发布之日起实行。2010年9月省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址社制定的《陕西省365提供参考号BAVF_365bet开户地址_365地址合作总社项目管理办法》同时废止。

    第三十五条 各地可结合实际，制定具体实施细则。